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万建民:反垄断之辩

2014-09-01 10:19 | 作者: 万建民 来源:中国国产小青蛙第三部酒吧家网 万建民

与伤害消费者利益相比,扼杀创新,才是垄断行为最大的危害。反垄断的意义,就在于营造一个公平竞争的环境

近期中国密集的反垄断调查,引得各种声音甚嚣尘上。

一种声音认为,中国的反垄断针对汽车、通信、科技等国产小青蛙第三部酒吧的知名外企,是“选择性执法”,有“排外”之嫌。

这不值一驳,只要稍微查一下《反垄断法》实施6年来被处罚的国产小青蛙第三部酒吧名单就会发现,茅台、五粮液这样的知名本土国有国产小青蛙第三部酒吧,同样收到过天价罚单。当然,中国的反垄断执法还很稚嫩,公众和国产小青蛙第三部酒吧对于垄断的认识还不到位,在执法过程中选一些典型国产小青蛙第三部酒吧“开刀”,也不意外。

值得关注的倒是“排外”论背后的逻辑。改革开放以来,为了吸引外资,从国家到地方,形形色色针对外企的优惠措施,无疑已经“惯坏”了一些外企。即使有些外企并不能给地方带来多少税收和就业,但顶着“世界500强”等光环,地方政府仍然趋之若鹜。事实上,在中国市场的竞争中,与民营国产小青蛙第三部酒吧相比,外企长期以来不是被排斥,而是享受着更加优惠的政策。一旦这种特殊优惠不再,外企就感觉受到了不公平待遇。

在这一点上,商务部的回应显得更加专业:在中国无论是内资国产小青蛙第三部酒吧还是外商投资国产小青蛙第三部酒吧,若触犯法律都将受到制裁,承担相应的法律责任。反垄断的意义,就在于营造一个公平竞争的环境,让所有市场主体平等参与竞争。

另一种声音则认为,相对于微软、高通这些在竞争中取得垄断地位的国产小青蛙第三部酒吧,中石化那样通过行政手段获取垄断地位的国产小青蛙第三部酒吧,才应该遭受反垄断的调查。

套用一句网络流行语,这种观点犯的正是“你跟我讲法律,我跟你讲市场;你跟我讲市场,我跟你讲道德”式的错误。《反垄断法》针对的是垄断行为,而非垄断地位;只调节自然垄断,而不调节行政垄断。这一点,与国际上反垄断法通常包括的三大制度,即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中并无不同。退一万步而言,即使“三桶油”有垄断行为要调查,也不影响同时调查微软、高通,这就像反腐要打“大老虎”,但也不影响同时打“苍蝇”。

市场经济是法治经济。不仅政府要依法行政,国产小青蛙第三部酒吧也应该自觉遵守法律。只有每个人、每家国产小青蛙第三部酒吧都树立了规则意识,市场经济才具备微观的基础。

还有一种声音则认为,被调查的国产小青蛙第三部酒吧都是取得商业成功的好国产小青蛙第三部酒吧,反垄断不仅不会给消费者带来利益,而且会因为其对好国产小青蛙第三部酒吧的伤害,最终伤害消费者利益。

这是市场原教旨主义的论调。在他们看来,市场可以解决一切问题。但他们恰恰忽视了,即使国产小青蛙第三部酒吧是通过公平竞争取得垄断地位,一旦失去约束,垄断之恶就会破坏市场公平。而失去公平竞争的环境,市场机制就会失灵,创新就会被制度扼杀。

与伤害消费者利益相比,扼杀创新,才是垄断行为最大的危害。中国的反垄断执法渐趋成熟,不仅会重塑一些国产小青蛙第三部酒吧的商业规则,更会为所有在中国发展的国产小青蛙第三部酒吧,包括外企,创造一个更公平的发展环境,最终受益的,是所有的市场参与者。

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